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建筑工程承發包中亟待解決的幾個問題

09-20 16:25:35  瀏覽次數:874次  欄目:建筑工程管理
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  建筑工程承發包涉及的主體是建設方和施工方,受雙方各自利益追求的影響制約,在承發包過程中,出現了許多不盡如人意的情況,有些情況和問題,直接或間接地損害了建筑市場的健康發展,也損害了主體雙方的合法利益,而建筑施工企業的受損程度又往往比較嚴重。筆者在日常工作中,對此有較多的觀察,認為有一些問題亟待解決。

  施工企業資質及其管理問題

  目前建筑市場的供求關系失衡,過度競爭造成了不良競爭甚至是惡性競爭,也造成了市場混亂的局面。因此,改革和完善企業資質管理辦法,嚴格執行建筑市場準入和清出制度不能僅僅停留在口頭上,擺花架子,也不能搞多重標準,“因人而異”“親疏有別”等等。

  資質管理應是政府職能部門監管市場行為的重要手段,將違法違規行為列作企業資質審查和年檢的重要內容,是規范和制約企業行為的一個重要措施。對有違規行為的企業,都要嚴肅查處;情節嚴重的,要堅決吊銷資質證書,依法將其清出建筑市場。嚴格市場準入制度,不符合資質要求的企業不予入內,從而有效制止素質較低的企業采取不正當手段來承攬工程項目,擾亂市場秩序。

  施工企業利潤取費低問題

  建筑施工企業利潤低下的原因很多,有歷史的慣性因素,也有行業本身技術含量不高、社會平均產值占有度不高導致的平均利潤不高,勞動力平均工資低等原因。加之發包方出于種種意圖采取的各種低價發包措施手段,以及施工企業之間低價搶標的不良競爭較為普遍。導致了施工企業利潤普遍偏低,直接影響了并繼續影響著建筑施工企業及整個建筑行業的健康發展。

  施工企業利潤取費低,導致企業難有積累、發展后勁不足。從目前情況看,絕大多數施工企業,幾年、十幾年苦心經營下來,企業積累狀況遠遠低于期望,發展步履緩慢、遲滯。進而導致企業員工待遇偏低。待遇偏低,企業的凝聚力受影響,難以吸引人才,同時也難以留住人才,企業的綜合素質很難得到提高。

  施工企業利潤取費低已是不爭的事實,造成的消極影響也已為人們所警覺,為保持建筑施工企業基本隊伍的相對穩定,推動建筑行業的健康發展,施工企業利潤取費標準亟待提高。

  建設行政主管部門應該加強施工企業收費的最低標準的管理力度,保證企業的最低費用和基本利潤。

  規范業主行為問題

  近年來,國家出臺了《建筑法》、《招標投標法》和《建設工程質量管理條例》、《建設工程監理規范》等法律法規,使工程建設有章可循、有法可依。但有些業主法律意識淡薄,或出于自身利益考慮,對施工企業正當取費設置障礙,壓低發包價,或違反合格工程計量的基本原則,將工程進度款的支付當作資金分配,克扣、拖延應付款等,直接造成施工企業正當利益受損。毋庸諱言,這種情況或現象是比較普遍的;這種情況或現象正在毒化我們的建筑市場的軀體。建設行政主管部門應該重視這個問題,對業主行為也要依法管起來。

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