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對金黔灌區實施續建配套與節水改造的必要性與可行性

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標簽:工程管理,建筑工程管理論文, 對金黔灌區實施續建配套與節水改造的必要性與可行性,http://www.tljciu.live

  摘要:對灌區實施續建配套與節水改造、可改造灌區用水環境,對提高渠系水利用系數,節約水量、節省勞動力,改善村民的生活環境、經濟收入等具有舉足輕重的作用。同時,加大灌區配套續建投入,改善水系條件,也為加快現代化建設進程奠定堅實的基礎。

  關鍵詞:金黔灌區;續建配套;節水改造;灌區節水

  一、灌區概況

  金黔灌區位于貴州省畢節地區東北部的黔西、金沙兩縣境內,地處東經105°47′~106°44′,北緯26°46′~37°26′之間;屬黔西北高原過渡的斜坡地帶,地勢西南高,西北和東南部低。灌區涉及金沙、黔西兩縣的42個鄉鎮,總土地面積4110km2,總耕地237.62萬畝。是畢節地區主要的農業生產區之一,主要生產水稻、小麥、油菜、烤煙、玉米、豆類等作物。

  灌區河流屬長江流域烏江水系,主要有烏江水系的一級支流鴨池河、野濟河及偏巖河穿越灌區,地表水質較好,多年平均年徑流深450~540mm,P=50%的地表年徑流總量17.58億m3,P=80%的地表年徑流總量13.68億m3,P=95%的地表年徑流總量10.97億m3,已建水利設施工程保證率P=80%的年供水能力為1.81億m3

  灌區出露地層以二迭系、三迭系、寒武系、侏羅系居多,復雜多樣,交替變遷。土壤以黃壤土為主,由于母巖巖性差異,地質組合演變,加上人為活動影響,形成有紫色土、石灰土等土類。

  灌區內現有水利工程設施共444處,以小(2)型及以上蓄水工程和小(1)型蓄引水工程為主,現有中型水庫1處,小(1)型蓄水工程12處,小(2)型蓄水工程46處,引水工程201處,山塘163處,提水工程21處,形成一個相對集中連片的大型灌區。

  二、灌區存在的主要問題

  1.蓄水工程大多數為土壩,施工質量差,土料壓實不密實,造成多數壩體滲漏,從而使水庫蓄不滿水,水庫調節性能減弱,不能正常發揮其效益。

  2.小(1)型以下工程大多數設計標準偏低,壩面無護坡或無反濾層,溢洪道斷面尺寸偏小。泄洪能力不夠,多數水庫為病險庫,為了下游人民的生命財產安全,汛期不能正常蓄水。

  2.工程設施大多數為上世紀六七十年代產品,陳舊老化。渠道放水閘閥損壞,其啟閉機啟閉方式落后,放水涵管滲漏、垮塌,引水流量不足,部分電力提水和機械提水設備年久失修,自然和人為破壞因素大,使之不能達到其額定出力和裝置效率。

  4.長期以來,工程建設資金投入不足,部分渠道未達設計長度要求,灌區范圍內的許多農田未得到有效灌溉。

  5.渠道量水設施不配套,管理站通訊設備落后,不能對工程出現的問題進行及時處理。

  6.除已實施的渠道外,其他未襯砌、未防滲配套渠道較多,并且現有渠道多數為土渠,部分渠段垮塌嚴重,已襯砌部分施工質量差,渠道及隧洞、倒虹管、渡槽等渠系建筑物出現滲漏和垮塌,使得渠系水利用系數低。

  7.亂開荒,亂砍伐,破壞植被,使得坡面水土流失,渠道淤積嚴重,有的甚至被填平。

  8.工程管理制度不完善,責任不明確,管理方法不當,有的工程幾乎無人管理,使得人為破壞水利設施現象時有發生,機電設備、引水鋼管等被盜。

  9.農戶對征收水費的認識不夠,受益農戶不愿交納水費,管理人員管理工作難以進行。

  10.水費征收制度不健全,按畝計費,造成水資源浪費。

  三、項目骨干工程在灌區中的地位與作用

  1.為灌區提供了充足水源,有效地提高了灌區的抗洪能力,促進了灌區耕作制度和種植結構調整,保證了農業生產的穩定發展。

  2.帶動了相關產業快速增長,促進了灌區經濟的全面發展。得益于水利條件的改善和糧食生產的發展,加快了灌區的工業化進程和經濟結構的調整。

  3.為城鎮居民提供了優質水源,提高了灌區人民的生活質量,解決了丘陵山區的人畜飲水問題,為國家重點建設項目提供水資源保障。

  4.保障了灌區的社會穩定和農村經濟的發展,創造了安居樂業的良好局面。灌區總人口為115.6萬人,其中農業人口107萬人。灌區耕地成為灌區內農村居民有保障的衣食之源,也成為區域內農村勞動力就業的主要渠道,對維護灌區的社會穩定作出了不可替代的貢獻。

  四、項目建設的必要性

  1.加大灌區配套續建投入,改善水系條件,實施灌區配套續建,發展高效農業、精品農業是實現農業現代化和保障糧食安全的迫切需要。

  2.實施項目建設,是實行節水增效,提高農業生產水平的迫切需要。就我區而言,灌區農業用水除本地有限的水資源以外,無其他水源可引用。要使灌區現行的粗放式農業灌溉方式向集約化精細灌溉發展,只有通過灌區續建配套,發展防滲渠道、管道輸水等節水工程措施,才能有效地解決水資源供需矛盾,提高灌溉保證率,降低農業生產成本,增加農業產出率。

  3.實施項目建設,是強化水利行業管理,實行水利產業化發展的迫切要求。隨著農村經濟體制改革的深入發展和社會主義市場經濟體制的逐步完善,灌區工程建設和管理中一些深層次矛盾顯露出來,由于灌區投入不足、工程配套陳舊、設施老化、效益衰減,農業生產喝“大鍋水”的現象依然存在,直接影響到農業的持續穩定發展。

  4.實施項目建設,是灌區群眾改善農業生產條件,提高生活質量的內在要求。

  5.實施項目建設是支持灌區工業生產發展加快灌區經濟速度的迫切需要。隨著區域經濟發展的要求,本地區投資環境的不斷改善,國家對基礎設施建設加大投入和當地民營企業項目建設速度增長較快,需要灌區提供供水保障。

  6.實施項目建設是改善城鎮水環境條件,推動城鎮進程的迫切需要。

  7.實施項目建設,加快現代化建設步伐,是區域經濟協調發展和水利現代化建設的需要。以科學的管理手段和充實物質裝備改造傳統水利,為經濟社會現代化提供可靠的技術支撐保證。

  8.是實現水資源優化配置和高效利用的需要,由前面兩期工程的實施,金黔灌區工程建設已具備一定的條件并漸趨完善,目前面臨的主要問題是如何近一步充分發揮工程系統的效率,以實現灌區水資源優化配置和高效利用并適應市場經濟的需要。

  9.實施項目建設是保障灌區水土資源合理開發利用與保護,實現生態環境與社會經濟協調發展的需要。

  綜上所述,灌區工程續建配套與節水改造是十分必要的,也是十分迫切的。

  五、項目建設的可行性

  1.政府領導重視:地委行署、地區水利局、縣政府及縣水利局都十分重視灌區配套建設,把水利基礎設施建設擺在發展兩縣乃至全區經濟的首位。

  2.具有良好的發展環境。從經濟社會環境來說,金黔灌區優質的水資源潤澤著兩縣的城鄉,灌區豐富的礦產資源和土地資源更是灌區發展的基礎,工業和土地復墾的優勢。從政策環境層面上講,國家已把大型灌區作為重要的基礎設施列入基建范疇,地區、縣市各級政府也把灌區更新改造、現代化建設以及灌區管理體制與運行制度改革列入重要的議事日程。這些都表明,灌區的改革與發展,逢天時而承地利,機遇難得。

  3.具有豐富的水土資源。金黔灌區多年平均地表水資源總量17.58億m3,目前水庫塘壩多年平均可利用的水量為14440萬m3,水資源利用率在8.2%左右,具有較大的開發潛力。通過續建配套,可進一步提高水資源的有效用量,灌區土地616.5萬畝,耕地率43%,未利用土地資源中,未復墾的荒山所占比重較大,可開發利用程度不高。但現有中產田近45萬畝,增產潛力較大。

  4.具有一定的工程基礎和建設管理經驗。金黔灌區自建成以后,經過50多年的建設,已經基本形成以骨干雨水利用和引水利用工程為基礎,塘堰和泵站作補充的大、中、小和蓄、引、提相結合的灌溉系統。近年來為了合理利用農業水土資源,大力發展灌區經濟,促進灌區良性循環機制的建立,進一步改善農業生產條件,提高農業抗災能力,金黔灌區于前期利用各種補助資金開展了灌區水利骨干工程和對水源工程的建設和除險加固,為灌區奠定了很好的工程基礎。

  5.具有較強的科技創新意識。兩縣在灌區范圍內大力開展小流域綜合整治,積極推廣應用節水灌溉技術。

  6.具有較強的協同投入能力。項目區經濟有一定基礎,配套資金能夠得到保障。各級政府、各行各業為全面實施灌區更新改造和現代化建設,做好了思想上、經濟上和技術上的準備。農業資源開發部門正在實施的農業綜合開發和節水農業示范工程。農業部門的農業自建項目,國土資源管理部門正在實施的土地復墾項目,煙水工程的配套均為本項目實施打下了很好的基礎。項目的集成和聯動效應已經顯現。

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