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投標階段施工組織設計淺析

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全福

(中國人民武裝警察部隊水電第三總隊,四川 成都610036)

    摘  要:分析了水利水電工程投標階段施工組織設計編寫的特點,闡述了在該階段編制施工組織設計時應注意的問題,并結合多年投標的實踐經驗,探討了水利水電工程在投標階段快速、高質量地編寫施工組織設計的方法。
    關鍵詞:投標文件;技術部分;施工組織設計;招投標制


    隨著我國建設工程管理制度的完善,工程招投標制已得到全面的貫徹。施工企業要在目前競爭激烈的市場中生存和發展,就必須在趨于白熱化的工程投標階段取得競爭的勝利,以贏得充足的施工任務,使企業的生產能力得到充分的發揮,最大限度地在市場中獲取利潤。同時,發包方為了能有效地從眾多的競爭者中選擇最優的承包方,在評標階段制定出了詳細的評標辦法,對各投標單位的投標文件進行評審打分,以分出優劣和強弱。這些都對施工企業在編制投標文件時提出了更高的要求。投標文件除了要有較強競爭力的報價外,其技術部分在投標文件的評審中也同樣具有舉足輕重的地位。投標文件的技術部分即投標工程的施工組織設計,它是投標文件的重要組成部分,是編制投標報價的基礎,是反映投標企業施工技術水平和施工能力的重要標志。施工組織設計文件編制的質量好壞,將會直接影響到中標與否,其在投標階段的重要性不言而喻。
1投標施工組織設計的特點

    筆者所指的施工組織設計是指施工企業在工程項目投標階段對投標項目所作的項目策劃。它是企業根據投標文件所給出的邊界條件以及企業自身的施工技術水平對投標工程確定的施工管理、施工技術方案的綱領性文件。作為投標文件技術部分的施工組織設計主要有以下特點。
1.1編制的依據詳疏不同
    在工程招標階段,不同項目的發包方采取的招標方式不同。有的聘請專業的招標代理公司進行;有的自行組織招標;也有的聘請設計單位組織招標文件編制。因此,各個工程項目招標文件的編寫程度深淺不一,提供的工程設計圖紙資料的詳盡程度也各不相同,這就要求投標企業的投標文件編制人員通過標前答疑、現場踏勘等各種渠道,盡可能地對工程有一個較全面、準確的了解,排除在投標過程中的不確定因素,使編制出的投標文件有的放矢。
1.2有理有據、條理分明
    該階段的施工組織設計是針對發包方在投標階段評標用的。由于評標時間一般不會太長,對于評委而言,要使其在很短的時間內對所有投標單位的投標文件進行詳盡的評閱,所編寫的文字必須有理有據、條理分明,使其在評閱文件時能用盡可能少的時間,對本企業的投標文件有一個完整的了解。對本企業在該項目施工中計劃采取的施工方案、管理體制以及人員、設備的投入,滿足工程質量、工期、安全、環保等方面的能力有盡可能地全面理解和認同。
1.3圖文并茂、一目了然
    如果說條理分明的文字是一個好的施工組織設計的首要條件的話,那么,圖紙則能起到畫龍點睛的作用。如總平面布置圖、各部位施工方法示意圖等,都能把文字所要表達的意思更直觀、準確地表達出來,讓閱讀者一目了然、事半功倍。在計算機模擬技術不斷發展的今天,很多單位已將計算機三維模擬技術應用在標書的制作中,在投標階段即可把施工中的實際場景真實地顯現,讓發包方和評標專家們看到施工中、竣工后的工程及周邊環境。
1.4抓住重點、突出特點
    由于投標階段針對性較強,因此,在編制施工組織設計的時候,在內容上要全面覆蓋整個工程的各個方面,同時,應在充分研究工程布置、建筑物特點、工期、質量、安全、環保等要求的基礎上,抓住工程的難點、關鍵線路項目以及發包方關注的其它重點問題進行詳盡的表述,充分釋解發包方和評標專家們的疑惑。另外,在施工方案、方法上要突出本企業對該工程設計、施工的理解程度,把在本工程施工中計劃采取的主要施工特點、關鍵技術、新材料、新工藝等著重加以突出。
2編制中應注意的問題
    在投標階段,由于招標文件的局限性、投標文件編制時間的有限性,想要優質地編制出投標工程的施工組織設計,就應注意做好如下幾方面的工作。
2.1認真閱讀和領會招標文件
    招標文件是投標的依據,在開始著手進行施工組織設計編制之前,應下功夫對招標文件進行深入地閱讀和理解,領會招標文件。對招標依據、招標內容、范圍、工程的布置、規模、特點、水文氣象、地質資料、交通、施工用水、用電等邊界條件以及工期、質量的要求、施工難點有一個全面的了解和把握。
    準確讀圖是閱讀招標文件的重要部分,在讀圖的過程中把發現的問題及時做好記錄,尤其是不明白、不清楚的地方,或對重大技術方案、工程造價有影響的地方,作為需要發包方進一步澄清的問題在標前答疑中提出。
    另外,有的招標文件還附帶有詳細的評標辦法,對投標文件技術部分編制中應包含的內容和編制的深度都做了詳細的規定。那么,在編寫施工組織設計時就必須嚴格按其要求進行,甚至章節編號、題目都應與之盡可能一致,以響應招標文件。
2.2作好踏勘現場和標前答疑
    現場踏勘是對投標工程項目現場客觀條件的客觀認識和把握。通過踏勘現場,實地了解工程所處的地理位置、施工臨時設施的布置以及水文、氣象、地質、交通、施工用水、用電條件等,可以進一步對工程施工中可能存在的潛在問題做到心中有數。現場踏勘是對工程的感性認識,對合理確定施工交通、水流控制、風水電系統等臨時工程量有著極為重要意義。
    標前答疑是發包方在發售招標文件后,對招標文件及招標的邊界條件給予各投標單位的進一步澄清和說明,一般都有時間限制。因此,投標方在拿到招標文件后,應立即組織各專業工程師對招標文件進行詳細閱讀和領會,并將各專業存在的疑問匯總,以書面形式盡快提交發包方,以便及時得到澄清。
2.3確定重大技術方案
    投標文件是一個整體系統,在其編寫過程中每一次對主要施工方案、方法的修改,都要對其它部分進行相應的變動。因此,在認真閱讀和領會招標文件、踏勘現場后,不要急于著手進行投標文件的編制,應該在文件開始編寫前對工程項目施工中的重大技術方案進行詳細研究,例如施工總體布置、風水電及交通系統的形式、水流控制的方式、各部位施工方案、方法、工程工期安排等。只有在對這些關鍵性的問題進行仔細研究確定后,才能避免在編制文件的過程中頻繁地修改方案、方法,從而使編制工作事半功倍,在緊張的編制時間內游刃有余。
2.4初稿完成后的審定
    投標工作是一項繁瑣而又時間緊迫的工作,在時間緊、任務重的狀態下難免會出現差錯。所以,在初稿完成后,一定要留出時間進行審查。首先,應由編寫者自審,主要審查在編寫過程中有無遺漏的地方和項目;施工機械設備的配置是否滿足施工;工期安排能否滿足招標文件要求;各部分是否有矛盾之處等。在自審的基礎上,應由項目負責人對整個文件進行系統的審閱,對文件進一步進行完善。
3編制內容
    投標工作是一種近似殘酷的競爭。各投標單位在響應招標文件的基礎上,不斷地拓寬文件所包含的內容,以求做到盡可能的完美。根據筆者的經驗,投標文件一般包括文字部分和圖紙部分。
3.1文字部分
    文字部分是施工組織設計的主體部分。它必須把要表達的內容準確、簡明地敘述出來,使閱讀者能在有限的文字里讀到想要了解的內容。文字部分包括以下主要內容。
    一、編制依據
    二、工程概況
    三、施工部署
    四、施工進度計劃及保障措施
    五、水流控制
    六、主體工程的施工方法
    七、主要技術供應
    八、施工組織機構
    九、施工質量保證體系及措施
    十、安全生產文明施工措施
    十一、現場消防保衛措施
    十二、施工期環保措施

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