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環保與水電的伙伴關系

10-04 19:44:28  瀏覽次數:977次  欄目:建筑電氣
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  在電力開發地區,水力發電經常是爭論最激烈的問題之一。支持者們認為水電能提供長期、低廉的電力,并支持其綜合利用。反對者們認為可能破壞該地區的生態平衡,也表達了其對當地移民安置及賠償等問題的關注。

  在泰國,情況沒有什么不同。泰國通常被認為是東南亞最具潛力的水電市場—在國內新資源開發及從鄰國購買水電方面,同時,在開發新增電力時對環保和社會影響也有明確的認識。在泰國,有近200家民間機構積極參與了對水力發電所帶來影響的對話。

  聯合制定環保政策

  為了響應包括水電站在內的基礎設施開發中日益增長的對環境責任的期待,泰國電力局(EGAT)公告了一項集體環保政策,這項政策支持可持續能源的全面目標。

  EGAT致力于以下方面:

  1.全面開發有關的環境保護;

  2.全面遵循已有的標準;

  3.定期報道環境質量;

  4.在EGAT內部及其他部門加強環保意識;

  5.支持改善環境質量的研究工作;

  6.對新項目的環境方面及給現有項目造成的環境變化做出明確評估。

  總的目的在于市民共同承擔責任,讓更廣泛的社區充分了解EGAT所開展的活動,這項政策的重要部分便是組織內每個成員在實際工作中積極履行這些責任并為他們自己的行為負責。

  作為可持續能源開發中政府首創的一部分,對未來電力需求規劃及水電開發的國際合作已經優先于其它方面。就水力發電而言,這一首創精神使現有的7個發電廠得到了改造,并進行抽水蓄能電站的開發以及與鄰國合作共同開發水電。

  水電的社會責任和挑戰

  EGAT集體環境政策中的一項子政策是一套關于對社區責任進行社會共同響應的指導原則。主要涵蓋以下三個方面:

  1.任何一項開發項目必須得到公眾認可;

  2.由于項目開發受到影響的人應得到公正的補償;

  3.EGAT將支持社區努力改善生活水平。

  集體方案中融入了另一項為進一步加強這些原則意圖的政策。這項政策規定EGAT應該讓公眾評論和參與;應該有效地減少項目開發帶來的影響;并在社會上發揮適當的作用。

  關于社會問題,水電面臨著賠償、強制性移民、公眾參與方面的挑戰。

  賠償問題

  最近,EGAT對泰國東北部在水電項目建設期間漁業收入受到損失的個人提供了現金補償。這批并非原有項目預算內的補償金大大影響了項目的投資成本。賠償成本可能會成為將來決定項目經濟可行性的一個重要的考慮因素。另外,賠償也提出了怎樣對損失進行定量的技術挑戰。

  移民安置

  移民是水電建設中不可避免的問題。E-GAT對所擁有的水電站中的4座做出了評估:36MW的賽蘭洪電站(Sirindhorn),300MW的考萊姆電站(KhaoLaem),72MW的邦浪電站(BangLang)和240MW的拉加帕哈電站(Rajjaprabha),我們發現項目移民村家庭的經濟收入和生活水平比非項目區要好得多。

  由于項目導致這一改變的積極效益被稱為“水電開發移民的奇跡”。與未受影響的村莊相比,這給移民村莊造成了一種似乎是不公平的有利形勢。至于將來的項目管理,則需要良好的社區信息以及在當地人群中建立起充分的理解。

  公眾參與

  水電開發中的公眾參與是,并將繼續是保證受項目影響的人們表達觀點及所關注問題的一個重要途徑。理想的公眾參與應該是貫穿整個項目的開發過程,并且涉及項目開發的方方面面,包括移民和賠償問題。

  公眾參與達成雙向交流。項目開發商可以利用公眾參與活動使人們廣泛地了解與項目有關的信息,尤其對于直接受到影響的那些人;同時通過社區會談及公眾意見調查,項目開發商可以獲得信息反饋。

  我認為EGAT在公眾參與方面取得了成功。來自各行各業300至1000名當地人參加了水電項目的技術聽證會。當水電開發商開始讓當地區域外的相關利益者進行公眾參與時,就將面臨著引起不同的,可能變化的問題。

  把環保看作一項事業

  對于EGAT而言,保護環境、減少社會影響已經成為日常業務活動中重要的一部分,為遵照國家第一階段的私有化改革政策,EGAT最近實施了機構調整,把公司分為5個業務部和8個商務部,環境商務附屬于8個商務部中的一部,為EGAT、獨立發電企業和小型發電企業提供了大量服務,包括:

  1.環境評估;

  2.項目建設期間環保及監控;

  3.項目運行期間的環境質量監控;

  4.社會經濟和公眾參與,包括社會經濟監測和評估,移民規劃/監測和評估、社區關系/公眾參與計劃。

  泰國與世界上許多國家一樣,對電力的需求不斷增加。尤其是2001年,泰國對電力的需求量計劃增加10%;從2002年到2006年將增加7.3%;從2007年到2011年將增加6.5%。在滿足電力需求中,水力發電將發揮主要作用,尤其是在提供峰荷電力方面。為了以利于環境的方式,有效地滿足峰荷需求,幾個抽水蓄能電站項目正在泰國實施。這些項目包括1995年批準建設的168MW裝機的伯胡米波8號機組;將于2003年完工的1000MW裝機的拉姆特克洪電站(LamTakhong);計劃分別于2005年和2007年投入運行的660MW的可里汗電站(Khirid/harn)和400MW的曲拉伯洪電站(Chulab/horn)。這是在以對環境及社會負責的方式中進行開發的,并且經濟發展與環境/社會經濟保護結合起來而形成了伙伴關系。

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