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化學災害事故處置程序的執行現狀與對策

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  化學災害事故是有害化學危險品在生產、使用、儲存等過程中發生泄露、爆炸或燃燒,造成眾多人員傷亡和較大社會影響以及嚴重污染環境的危害。它具有突發性強、擴散迅速、傷害途徑多;偵檢不易,救援難度大;污染環境,洗消困難;社會涉及面廣,政治影響大等特點。近幾年來,幾次大化學災害事故處置的經驗教訓告訴我們,對于化學災害事故的處置不能盲目進行,必須依據現有裝備,在科學分析的基礎上分布進行。針對我國裝備現狀,公安部消防局于頒布了,《化學災害事故處置程序》作為處置化學災害事的指導程序。在這幾年里,程序執行的結果總體看,效果不錯,各地在執行過程中,曾成功處置了多起重大災害事故。但各地由于部隊裝備情況有所不同、執行人員的素質不同、對程序的認識程度不同,遇到了這樣或那樣的問題。這里就程序執行的現狀與對策做一淺析。

  1 化學災害事故處置程序的執行現狀

  1.1部隊的裝備情況參差不齊,直接影響著程序的執行情況。

  器材裝備在化學災害事故處置過程是非常重要的。裝備比較好的支隊,可以嚴格按照程序進行組織指揮,裝備差的支隊則不能完全按程序執行。特勤器材的好壞,直接影響到處置程序的成功和失敗,例如:偵檢儀、重型防化服、堵漏工具等,但一些裝備比較差的支隊缺乏這些器材,從程序一開始就無法實施。比如缺少偵檢器材,就無法確定泄露物的泄露范圍和濃度,也就無法劃分警戒區。實踐中只能依靠經驗,用嗅覺去聞依據氣味輕重,來確定濃度的范圍的大小,劃分警戒區,這既不科學,也不準確,也無從談起下一步處置提供科學定量的分析。所以器材的情況決定著戰術的執行情況。

  1.2執行程序中的人員素質的現狀

  1.2.1特勤隊干部素質現狀

  特勤隊干部的業務素質不盡相同,根據分工的不同,工作側重點也不同,由此造成干部指揮作戰作戰能力有較大差別。化學危險品數量繁多,性質各不相同,干部業務水平的不同,在化學災害事故處置過程中的方法對策也不同,稍有失誤,就有發生爆炸的可能。如果是業務不精的干部碰上了大的化學災害事故,情況是可想而知的。

  1.2.2特勤隊戰士的素質現狀

  就目前情況看,特勤隊戰士身體素質比較好,但普遍文化素質比較欠缺,化學災害事故中的化學危險品種類繁多,許多具有燃燒爆炸危險,比較深厚的化學功底是處置這類事故的基本要求。另外,特勤裝備的科技含量較高,甚至有些是直接從國外進口的,沒有扎實的理論功底很難駕馭這些高科技裝備。提高戰士的科學文化水平是亟需解決的問題。

  1.3學災害事故處置的演練不足

  1.3.1貼近實戰的演練不足

  化學災害事故的處置設備個功與否,在很大程度上依靠平時模擬實戰的演練,模擬訓練場對演練是至關重要的。我們有些特勤隊由于沒有模擬訓練場,曾嘗試與一些地方的石化企業聯系,想利用其工藝裝置進行演練,但是都行不通。原因很簡單,石化企業的生產是連續的,一旦開車,不允許工藝中斷,更不允許使用程序中的關閥斷氣、堵漏倒罐等基本方法。所以,沒有消防部隊自己的模擬訓練場,這使得部隊無法切近實戰進行訓練,只能進行一般的模擬訓練。一旦發生災害事故,部隊無法適應復雜多變的對象。只能一邊摸索一邊處置,打沒把握的仗。

  1.3.2特勤隊跨地區協同作戰的訓練不足

  大型的災害事故處置單獨依靠一個大隊或支隊是不能完成的,往往要調集多大隊或支隊甚至于幾個總隊的特勤隊伍協調作戰。由于裝備和戰術訓練的情況不同,同一處置程序做出的動作不盡相同,就造成了處置現場的混亂,比如在捆綁堵漏過程中,有的特勤隊從右向左纏繞,有的從左向右纏繞,火場增援時有的支隊是以一個中隊為戰斗編程,有些支隊則是打亂建制增援。如果沒有平時協同作戰演練的經驗,處置大型化學災害事故的能力將大打折扣。

  1.4處置程序有待進一步細化

  各地在執行處置程序時,感到程序需要再進一步細化量化,程序中有些條目只有定性的東西,而沒有定量的東西,操作起來比較困難。比如警戒區的劃分,可分危重度危險區,輕度危險區,安全區,那么劃分警戒區的依據是什么?如果是依據濃度極限來定的,那么濃度極限的要求是什么?如果根據儲存物的數量、爆炸范圍的大小、或是地形地物來劃分,那么依據是什么?這一塊沒有明確的細則可以參照,所以各地在執行過程中方法、指導思想各不相同。因為沒有一個成型的量化的東西可以執行,所以在處置過程中,警戒區的劃分是否是科學的、合理的,只能依靠經驗來判斷,沒有一個比較科學的衡量標準,導致各地為了安全的劃分警戒區,往往人為擴大警戒范圍,從而動用大量的警力來疏散警戒區內的人員,禁絕火源的工作,一是延誤了處置時間,二是延緩了戰斗的迅速展開,三是增加了供水及后勤保障的距離。當前,各消防支隊急需一個警戒區劃分的定量執行細則。

  在處置程序中,除了警戒區的劃分需要細化、量化外,在堵漏,輸轉,關閥斷氣這一塊也需要一個操作細化、量化指揮,比如堵漏的方法,部驟、動作要領,如何捆扎更為有效,以條目的形式出現。一是便于部隊按剛訓練、按程序訓練、不安土方法,不憑經驗訓練;二是可以成為處置過程中成功、失敗的標準,便于將來的責任認定。

  2. 化學災害事故處置程序的對策

  2.1多方參與,共同提高部隊裝備水平。

  根據調查,除一些大城市支隊外,多數支隊特勤隊缺少諸如通信車輛,堵漏、偵檢、重型防化服等特勤器材。按照"根據裝備確定戰術"的指導思想,要想達到裝備與戰術的最佳結合,就必須加強裝備建設,加大裝備投入,提高裝備水平。

  2.1.1各級政府應加大對消防的財政投入

  隨著經濟建設和社會的發展進步,地方政府應當加大對消防的財政投入,尤其是在裝備建設上的投入。?quot;防患與未然",就不能只在發生重大的災害事故之后才加大對消防的投入,使消防工作處于被動之中。必須制定長遠的發展計劃,根據社會發展形勢,逐年加大對消防裝備建設的投入,使消防部隊的裝備水平適應社會的發展,更好的為經濟建設和社會的繁榮穩定保駕護航。

  2.1.2關于消防部隊和企業合作建設部隊的探索

  按照《消防法》第二十八條的要求,許多企事業單位應當建立專職消防隊。建立一支專職消防隊除了大量財力、物力的投入外,還需要大量人力的投入,另外專職消防隊的日常訓練、管理等事務也成為企就業管理者需要考慮的一件事。對于專職消防隊來說,常年的備勤和訓練大部分是以預防為主,真正的出動極少,無形中造成了大量人力、財力、物力的浪費。相反,對于消防部隊來說,無論是人員還是隊伍的管理和訓練都是強項,面隊日益增加的業務,缺少的是必要的裝備。這兩方面的問題獨自都是難以解決的,能不能把兩者合理結合起來呢?咸陽支隊的成功經驗給了我們一個肯定的答案。該支隊與咸陽助劑廠合作,助劑廠提供場地、部分車輛、裝備以及燃料,支隊采購特勤器材同時派出人員共同組建消防特勤中隊。該中隊除肩負企業平時的消防勤務外,也承擔所在轄區的滅火任務以及全市的搶險救援任務。合作幾年的經驗證明這是一次成功的合作 .就企業而言,減少了人員、省去了管理、節約了經費;而作為消防支隊來說在裝備水平得到提高的情況下節約了大量的資金,同時使企業的裝備得到最大限度的利用,消防機關、企業、社會三方得益。

  2.1.3主動出擊,加大宣傳力度,通過社會多方募集資金

  消防工作關系到千家萬戶的生命、財產安全,關心消防,提高自身消防意識是每個公民的義務。消防裝備水平的提高,關系到每一個人的利益。設立一個"消防基金",從社會募集資金,用以提高消防部隊裝備水平以及救助和撫恤在消防工作中因公傷、亡的人員。通過基金的設立使每一個人了解消防、關心消防、重視消防,加強消防與社會的密切關系。另外還可以進一步加強消防和保險等其他行業的合作,多方籌集資金加快消防部隊的現代化建設。

  2.2科學練兵,不斷提高干部、戰士綜合素質

  2.2.1通過業務培訓,加快特勤隊干部業務水平提高

  特勤隊業務內容復雜、科技含量高,要練出"精兵",就必須有"強將"領導。根據公安部《關于抓緊落實重點城市公安消防特勤隊伍建設工作的建議》,"特勤隊干部要選拔政治素質高、業務過硬、實戰經驗豐富、身體強健,并且要有大專以上文化程度的人員擔任".其中業務素質對消防特勤任務的完成起著決定性的作用。作為特勤隊干部,必須人人懂業務、鉆業務,在訓練和救援戰斗中不斷總結經驗教訓,找出適合本地區、本中隊的訓練內容和訓練方法。針對特勤隊執勤現狀,總隊可舉辦特勤干部業務培訓班,對特勤干部實行輪訓。使每名干部除掌握本職業務外,還能全面掌握特勤業務訓練內容。除此之外,特勤干部培訓中還應注重戰術意識和戰術方法的訓練,明確干部職責。作為指揮員,主要考慮如何組織指揮、采取什么樣的戰術、運用什么方法進行處置,具體操作由不同戰斗小組來完成,干部、戰士各司其職。

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