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KF小浪底進度計劃管理的實踐

10-24 21:52:47  瀏覽次數:245次  欄目:水利水電工程
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  1、小浪底工程概況

  小浪底水利樞紐工程位于河南省洛陽市以北40公里的黃河干流上,上距三門峽130公里,下距鄭州京廣鐵路橋11

  15公里。控制流域面積69.4萬平方公里,占黃河流域面積的92.3%。小浪底工程地處黃河的最后一道峽谷口,是控制黃河洪水和泥沙的關鍵位置。小浪底工程是以防洪、防凌、減淤為主,兼顧供水、灌溉、發電、除害興利的綜合水利樞紐工程。

  小浪底水利樞紐工程由攔河大壩、泄洪排沙建筑和引水發電建筑組成。水庫庫容126.5億立方米。泄洪排沙和引水發電隧洞共15條。

  建成后的小浪底工程與三門峽、陸渾、故縣水庫聯合運用,可將鄭州花園口的防洪標準由60年一遇提高到1000年一遇。地下廠房中的6臺水輪發電機組其裝機總容量達180萬千瓦,多年平均發電量為51億千瓦小時。

  小浪底水利樞紐工程的建設期分為前期準備工程和以國際標為主的主體工程。前期工程在1991年9月1日開工,1994年4月21日結束。小浪底水利樞紐的主體工程于1994年9月12日正式開工,包括前期準備,計劃歷時8年于2001年6月30日完工。

  2、小浪底國際合同管理中的進度計劃

  小浪底的國際合同文件包括如下方面的內容:

  1) 甲乙方簽字的合同協議書;

  2) 甲方向乙方發出中標通知書;

  3) 合同協議書備忘錄;

  4) 乙方的投標書和投標書附錄;

  5) 甲方的投標文件的補遺;

  6) 合同《合同特別條件》;

  7) 合同《特殊應用條款》;

  8) 合同《一般條款》(即FIDIC);

  9) 合同《技術規范》;

  10) 招標圖紙和現場資料;

  11) 參考文獻。

  在這些合同文件中,與進度計劃有關的內容占有重要位置,如:3)項中的開工、峻工日期;5)、6)、7)、8)項中顯示不同階段甲乙雙方的風險范圍;9)項中規定的合同中間完工日期;10)項中的主要項目進度圖。

  在FIDIC的14.1和14.2款表明:承包商應向工程師提交進度計劃和按工程師指示修定進度計劃;在FIDIC的14.3款表明:承包商執行經工程師批準的計劃,也不解除承包商對合同應盡的義務;在FIDIC的2.1款,工程師的職責是執行2.6款賦予的權力,工程師應按照合同規定對承包商的進度計劃作出明確決定。對超出承包商合同義務部分應確定其價值;如果FIDIC的44.1款成立,現行進度計劃不符合竣工期限要求,承包商為此而“加快工程進度”承包商應得到額外費用。與此同時,在《合同特別條件》第7款中,專門對承包商的進度計劃的編制方法、更新周期、編制內容有明確規定。

  由于上述合同條款的存在,業主、工程師、承包商和設計院都對工程的進度計劃表示極大的關注。將舊管理模式的“計劃趕不上變化”不嚴肅性現象,不但變為“計劃趕上了變化”,還到了“計劃指導變化”的良性管理環境中。

  在參與長達數年的國際工程管理實踐中,從正、反兩方面的經驗,感受如下事實值得回顧:

  1) 樹立在項目管理的進度、質量、費用三控制中,進度計劃是導向旗幟的管理觀念;

  2) 進度計劃雖然有其科學性和嚴密性,但也必需與項目管理環境有密切的協調性;

  3) 進度計劃評估的唯一依據是全面、準確地體現合同文件中規定的和隱含的內容,而不是其它;

  4) 參與進度計劃編制或評審的骨干應是“雜家中的專家”,知識面要廣,對項目計劃實施的未來狀況判斷,要有超前意識;

  5) 一個成功的計劃,是在最大限度地權衡各方(或部門)、專業(或學科)的得失后,能最終實現其總體目標的計劃;

  6) 一個符合實際的計劃是修改出來的,不是“編”出來的;

  7) 編制和評審大型進度計劃,要使用已經商業化的項目管理軟件。

  業主為實現工程規劃的開發目標,在招標階段的招標圖冊中編制了各主要項目進度計劃。在合同《技術規范》中又規定了具有里程碑性質的重要作業的中間完工日期。在合同《特殊應用條件》中規定了業主和承包商的風險標準,根據這個標準,可以合理地推斷出

  進度計劃。在合同《技術規范》中又規定了具有里程碑性質的重要作業的中間完工日期。在合同《特殊應用條件》中規定了業主和承包商的風險標準,根據這個標準,可以合理地推斷出承包商自己在各個項目應具備的形象,只有這樣才能避開自己承擔的風險,以正確地履行

  行合同中規定的義務。在合同文件中,針對FIDIC的20.4款,在合同《特別應用條件》中,對小浪底泄洪項目的風險標準,進行了符合中國國情和小浪底工程特點的細化。并制定出了具有可操作性的、有行業特點的劃分風險的定量標準。這個標準體現了在小浪底工程風險的特殊性和度量風險方法的公正性。承包商在泄洪項目的截流,各年攔洪、渡汛,蓄水等重要計劃的制定中,一律以此為基準。這個各方都接受的基準是小浪底工程合同計劃進行順利的諸多重要原因這一。

  小浪底工程重要進度計劃執行情況列舉:

  主壩在2000年6月30日填筑完畢,比原合同計劃提前一年;

  在導流洞開挖工期滯后13個月的情況下,仍按原合同計劃按時截流;

  1#孔板洞1999年6月30日改建按合同計劃完成,2#、3#孔板洞改建按合同于2000年6月30日完成;

  泄洪項目的3#消力塘比合同計劃提前一年使用,并參與了1998年渡汛;

  泄洪項目進水塔完工期比合同計劃提前1年。

  3、小浪底進度計劃管理的主要內容

  這里所指的進度計劃管理內容,以工程師或業主的位置為基準。

  在小浪底工程的項目管理中,按《合同特別條件》第7款,承包商應向工程師提供進度計劃和修正的進度計劃。這里所指的進度計劃,準確地說,是指項目開工時的基線進度計劃;修正的進度計劃,是指每隔一定的周期(如三個月)對前一計劃的修正計劃;以修定計劃為基準,通過細化而編制的單項工程工藝性月進度計劃。

  項目管理中,進度計劃評審的主要原則:

  1) 進度計劃應滿足合同規定的中間完工日期要求;

  2) 不是工程師的指示,超前合同計劃安排的項目不是合同乙方獲得費用補償的依據;

  3) 計劃中各作業間的邏輯關系與項目工藝措施的高度協調性,并符合相關的規范、標準和工藝流程要求;

  4) 為實現此計劃,承包商配備的資源(人力、材料、施工設備和技術供應)數量合理,到位準時;

  5) 本承包商的計劃工作場地占有、設備供貨等方面與其它承包商的計劃要有合理的銜接

  6) 工程師的上次的評審意見,在此計劃中應該有所體現;

  7) 以事實為依據,以合同文件為準繩,向承包商發出措詞準確的評估信函。

  在大型或特大型工程項目中,業主或工程師編制多個承包商的項目管理協調性計劃,為保證把工程管理的主動權牢牢地掌握在自己的手中,必須編制自己的總進度(目標協調性)計劃。至少,應編制為實現合同進度計劃中關鍵性里程碑目標的目標協調性計劃。小浪底工程的業主在截流前的1996年編制了1997年小浪底工程截流總進度計劃;在1998年編制了小浪底工程1999年底發電計劃。前一個計劃的目的是,揭示各承包商計劃和各項目間的內在聯系;實現原合同計劃按期截流的可行性;制定后一個計劃的目的是:協調三個國際土建承包商、一個國內安裝承包商和若干供貨商間的進度計劃,同時,發現和處理三個國際承包商合同中與第一臺機組發電計劃目標的不協調之處。

  在小浪底,業主、承包商都利用進度計劃對工程項目進行宏觀調控以維護自身的利益,如下事實值得一提:

  黃河是一條多泥沙河流,河床逐年抬高而引起下游水位抬高,這是黃河的特有水文現象。按引于1993年1月資料的合同文件,當流量達7600立方米/秒時,洪水位將超過消力塘中的北隔墻使3#被淹。泄洪項目實施4年后,因下游水位的抬高,消力塘北隔墻抵卸洪水的流量將比7600立方米/秒大幅度減少。同時,3#導流洞的鼻坎在左側在高程和平面位置靠近北隔墻,泄洪時,其挑流水舌也將進入3#消力塘。這些都說明,1998年汛期完全有可能淹沒正在按合同計劃施工的3#消力塘。而這些風險都不是承包商可予料的。早在1997年4月,工程師的XXXX#文就對承包商的計劃中,3#消力塘混凝土施工與1998年渡汛的矛盾一事提出了質疑。在工程師的引導下,承包商在1997年5月的XXXXX#文中給工程師提交的計劃中,對3#消力塘的混凝土澆筑進度作了大幅度的調整。繼1997年10月完成2#消力塘后,把2#消力塘的人力、設備立即轉移到3#消力塘,以繼續進行3#消力塘的混凝土澆筑,并安排于1998年6月30日完工。在此期完成了混凝土13萬方。在1998年6月前,由于順利地實施此計劃安排,在1998年7月12日黃河通過3條導流洞下泄流量只達4600立方米/秒時,洪水就淹沒了已經撤退的3#消力塘。感到滿意的是合同雙方都從中維護自己的權益。

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