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淺談如何做好水利工程招標投標工作

10-24 21:53:20  瀏覽次數:249次  欄目:水利水電工程
標簽:水利工程管理,水利水電論文, 淺談如何做好水利工程招標投標工作,http://www.tljciu.live

  近年來,隨著社會經濟的迅猛發展,國家十分重視水利工程建設。為使工程招標能夠有序正常的進行,保證工程建設招標的公開、公平、公正,規范招標投標活動,逐步完善招標投標工作,確保招標投標質量,筆者就結合本局實際和當前水利工程建設項目招投標的實施情況,淺談一下在招投標工作中存在的問題和建議以及應注意的事項。

  一、在招投標工作中存在的問題和建議

  1、完善招標文件。盡可能提供較多的工程信息,為投標單位引好路。由于公開招標,許多外地投標企業對招標工程的了解不夠深入,致使在編制標書時考慮不全,與工程實際有出入,為了做到公平競爭,業主在編制招標文件時應按照“控制量、放開價、競爭費”的原則,在不泄露標底的前提下,盡可能地將工程有關信息提供給投標單位。

  2、合理確定評標標底和評標細則。按水利部的規定,評標標底的采用有五種方法,目前招標中大多數采用單一業主標底、復合標底、業主無標底三種形式。單一業主標底使投標單位大量精力放在探測標底上,也使業主編標工作的保密難度加大,采用的不多;不設標底,雖然可以避免因標底泄露帶來的不公平,但有串標、人為抬高價格的可疑,加大了業主的風險;采用復合標底可較好地解決以上二種方法存在的問題,但有時也有業主標底被廢除的現象。

  3 關于投標文件。在投標文件的編制方面,許多投標單位存在以下問題:一是投標文件羅列了大量的技術規程、施工規范內容,但沒有針對投標工程就如何組織施工、合理安排工序、合理配置資源,以及施工平面如何布置,質量、安全、進度、投資如何控制等方面的內容;二是投標文件中所列的項目部經理、成員及機械不能在中標后如實到位,許多人員一人多職,在哪投標都有,中標后又是另外一回事。針對這一問題,建議業主在簽訂施工合同時,將投標書中所列人員的執業資格證、上崗證、職稱證全部交由業主統一保管,待施工完畢后退還;三是投標文件退還問題。

  4 “公平、公正、科學、擇優 。選擇中標單位是評標委員應盡的職責作為一個評標委員,應該努力學習招標投標方面的知識,拓展自己的專業知識面,樹立“公平、公正、科學”的態度,不徇私情,自覺遵守評標紀律,為業主把好關、服好務。評標委員的公正性,對評標結果起著很大的作用,缺乏公正的評標,往往可能由于一個人的不公正性而導致不同的結果,雖然評標時有監督部門監督,但如何在評標委員會內部建立一種監督約束機制,避免評標結果顯失公平,是評標委員會應該認真考慮的問題。

  5 其它幾個問題。(1)合理分標是確保工程順序完工的基礎。《建筑法》、《招投標法》都明確規定不能將建筑工程肢解成若干部分發包給承包商,但沒有規定最小發包單位,對于什么是合理標段沒有規定,標段劃分得過細,就會增加管理難度,協調工作多,增加業主的管理費用,同時也不利于培育能與區內外大型企業競爭的大型承包公司,但標段單一,增加了業主的風險,實踐證明一般工程劃分為2~3個標段為宜。(2)無論是招標單位還是投標單位,都沒有把質量或成本作為項目成本的一個組成部分來核算,投標單位往往盲目承諾質量目標為優良。高質量的產品,所花費的社會必要勞動時間多,成本必然高。因此本人建議,質量成本應該作為成本組成的一個部分。

  二、應注意的事項

  1、選擇合適的項目投標。對已獲得的招標信息,自己先要進行篩選,選取適合做的項目進行投標,特別是工程招標項目,要對其進行投標可行性研究后,慎重作出投標決定。在可行性研究中,主要考慮兩個方面:一是研究本企業進行項目實施的可能性,二是考慮一次性投標要支出可能的費用,以及是否有足夠的技術力量可以投入。有效的方法是對項目進行可行性研究。可行性研究應從投標承包條件、投標主觀條件、投標競爭形勢、投標風險等方面來進行。

  2、收集技術經濟情報資料并經常進行分析研究。報價和投標涉及多方面的技術和經濟問題,必須經常做好調查研究與情報資料的收集和分析工作。首先要認真研究招標文件,因為這是承包人投標與報價的依據。"投標須知"一般提出該工程的各種投標要求,如對圖紙和報價單的要求與說明,所用技術規范與標準,投標保證金的金額與承包時間等等。其次應隨時掌握了解當地和機械設備價格的變動,運輸費用和稅率變動情況。最好通過長期分析,找出每年物價上漲的規律。

  3、認真研究招標項目,慎重報價。要認真研究招標項目的特點,根據工程的類別、施工條件等綜合考慮報價策略。

  4、用降價系數調整最后總價。在填寫工程量報價單的每一分項工程單價時,都增加一定的降價系數,而在最后撰寫投標致函中,根據最終決策,提出某一降價指標。

  5、對于大型、復雜工程應選擇合適的分包商進行分包或以聯營體方式參加投標。總承包商選擇分包商一般有兩個原因:一是將一部分不是本公司業務專長的工程部位包出去,以達到既能保證工程質量和工期,又能降低造價的目的;二是分散風險,即將某些風險比較大的,施工困難的工程部分包出去,以減少自己可能承擔的風險。

  6、認真參加現場考察和標前會議。施工現場考察是投標者必須經過的投標程序,按照國際慣例,投標者提出的報價單一般被認為是在現場考察的基礎上編制報價的。一旦報價單提出之后,投標者就無權因為現場考察不周,情況了解不細或其他因素而提出修改投標,調整報價或提出補償等要求。

  7、不要忽視最后一個環節--遞送投標書。在投遞投標書之前,應詳細檢查投標書內容是否完備。要重視印刷裝幀質量,使工程業主或采購代理能從投標書的外觀和內容上感覺到投標人工作認真、作風嚴謹。

  總之,按照《中華人民共和國招投標法》和水利部的要求,遵照“公開、公平、公正的誠實信用”的原則,水利工程建設項目已全面實行了招標、投標制。通過招投標不但有利于選擇出水平高、施工力量強、經驗豐富的優秀施工企業參與水利工程建設,從而達到提高質量、保證工期、節約投資的目的。而且同時也迫使施工單位努力增強企業核心競爭力,在競爭中求生存,在競爭中求發展,此外通過招標投標,規范了建筑市場,避免了“人情工程”、“首長工程”,加大了水利工程建設的透明度,鏟除了滋生腐敗等不正之風的溫床,使水利工程建設進入了一個通過市場競爭“公平、公正、科學、擇優”選擇承包單位的良好環境。

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