歡迎來到http://www.tljciu.live !
當前位置:六六工程資料網建筑課堂工程資料水利水電工程CK 淺談黃河應急防御體系的建立

CK 淺談黃河應急防御體系的建立

10-24 21:53:55  瀏覽次數:128次  欄目:水利水電工程
標簽:水利工程管理,水利水電論文, CK 淺談黃河應急防御體系的建立,http://www.tljciu.live

  1 概述

  黃河是中華民族的母親河,以其博大的胸懷撫育著中華兒女,為民造福。但過度開發和索取,也給黃河帶來創傷。黃土高原水土流失造成下游河床淤積抬高、違章建筑侵占黃河河道、生產堤縮窄行洪寬度、過量引水導致黃河斷流等,這些都將對黃河防洪產生不利影響,加大黃河防汛難度。2003年非典、2007年南方雪災、2008年汶川地震,對中國經濟持續發展影響較大。近年來,我國局部地區強暴雨、極端高溫干旱等事件呈現突發、多發、并發的趨勢。大災造成通信、交通、電力中斷,代價慘重;氣候變化進一步增加洪澇和干旱災害發生的概率。為改善黃河防汛現狀,確保發生洪水時沿黃群眾的生命、財產不受損失,縮小災害范圍,降低災害損失程度,盡快恢復災后生產、重建家園,建立防汛應急防御體系非常重要。

  2 嚴峻的防汛形勢

  2.1黃河發生大洪水的幾率增加

  從歷史上看,1933年四川茂汶疊溪發生7.4級地震,使黃河結束了1922-1933年持續了10多年的枯水期,這次從枯水期向豐水期的轉變,一直延續了10多年的時間;1958年2月,同樣在茂汶發生6.2級地震,當年夏天黃河出現大水,花園口站洪峰流量22300m3/s,是近50年黃河出現過的最大流量。對2008年初我國南方發生的冰雪災害,中科院寒區旱區環境與工程研究所研究員湯懋蒼認為,2008年1月9日發生在西藏的6.9級地震負有主導責任。此后3月21日昆侖山地區發生7.3級地震、5月12日汶川發生8.0級地震,3次地震均發生在北緯31-35度之間。今年4月,湯懋蒼在全國汛期預報會商會上指出,在北緯35度的黃河中游可能會出現較強的降雨。黃河、渭河流域和河套地區的防汛形勢十分嚴峻。

  據國家氣象局預報,2008年汛期黃河流域主要多雨區分布在三門峽以下區域,降雨量較常年偏多2-5成,這一地區恰好覆蓋三門峽至花園口區間暴雨區,容易形成下大型洪水。截至目前,黃河下游自1982年以來已連續25年沒有發生大洪水,按照水文統計規律,沒有發生大洪水的連續時間越長,發生大洪水的幾率越大。若三門峽至花園口區間發生強降雨,小浪底水庫只能控制這一區間流域面積的14%,小浪底至花園口區間尚有2.7萬km2的無水庫控制區,該區域本身產生的百年一遇洪水花園口站將達12900m3/s,即使控制小浪底水庫不下泄,由于這一區域緊靠下游灘區,洪水預見期短,僅12900m3/s洪水下泄也將給黃河下游灘區和黃河兩岸堤防造成極大影響。

  2.2河道主槽淤積萎縮

  隨著泥沙的不斷淤積,黃河下游河床逐年抬高,河道主槽萎縮,二級懸河的不利局面進一步加劇,灘低、槽高、堤根洼的形態尚未徹底改變。河床斷面橫比降大于縱比降,中常洪水發生橫河、斜河、滾河和順堤行洪的可能性較大,洪水表現為水位高、演進異常,防洪工程出險頻繁,嚴重威脅堤防安全。

  2.3灘區群眾遷安救護

  黃河下游灘區仍有群眾居住,從事農業生產。每年編寫防洪預案時,將灘區群眾遷安救護方案當作一項重要內容進行修訂、完善,從灘區群眾的遷安救護任務、組織、責任、不同流量級災情預估等方面預籌了保障措施。但當黃河下游發生4000-8000m3/s的高含沙量洪水時,灘區群眾的遷安救護任務將十分繁重,防洪工程的防守壓力也將增大。

  2.4防汛責任制落實

  由于黃河水量小、險情少、多年未發生大洪水,部分地區干部群眾和一些多年從事防汛工作的同志產生麻痹思想和僥幸心理,流域防汛得不到地方政府及防汛責任單位應有的重視。地方政府防汛抗旱會議多是部署地方防汛抗旱問題,對黃河防汛沒能從思想上、行動上給予足夠的重視,防汛責任制需要進一步落實。

  3 應急防御體系

  3.1人員調動

  黃河防汛是全民應盡的義務,涉及多個部門、多方面人才,需要防汛責任部門齊心協力、相互配合。黃河防汛部門要吸收專業人才,加強自身隊伍建設,自成一體,同時要與當地水利、氣象、水文等部門配合。黃河防汛部門在加大自身專業人員交流力度的同時,適當選派人員去當地水利、氣象、水文等部門掛職,參與當地水利、氣象、水文等部門與防汛相關的工作,培養多面手。充分發揮技術人員和防汛隊伍的作用,采取有力措施,調動工作積極性。加大防汛責任單位人員和工作交流力度,增強防汛意識,加強部門間的交流合作,處理好各方面關系,促進防汛工作的順利開展。

  3.2建立防汛搶險基金

  國家每年有一定的防汛資金投入,對黃河防汛起到了巨大的保障作用,但這些投入與黃河防汛要求相比差距較大,遠不能滿足現代防汛搶險的需要。黃河防汛需要大量資金投入,尤其是災后恢復、重建工作更是如此。建立防汛搶險基金,按照“平時投入、戰時急用”、“誰受益,誰負擔”的原則籌措資金,采取國家承擔小部分、非沿黃受益地區繳納大部分的方式,改變由國家單一投入的局面,實行多渠道、多層次、多元化的投入機制,注重日常投入。制定相關政策,確定資金儲備比例。利用小部分防汛搶險基金,適當解決專業機動搶險隊員兼職報酬,支付群防隊員上堤防守費用,慰問解放軍、武警官兵,增強防汛隊伍的凝聚力和戰斗力;絕大部分用于安置災民和災后重建。防汛搶險基金由國家防總或相關部門代管,嚴格支付手續,專款專用。

  積極與保險公司聯絡,實施洪水保險,減輕洪災居民和企業損失,安定人民生活、穩定社會生產秩序,減輕國家負擔,降低災害損失程度,迅速進行災后重建。洪水保險是一項主要的非防洪工程措施。

  3.3料物儲備大聯合

  國家各部門都有自己應對突發事件的防御措施和料物儲備,能夠滿足本部門預防突發災害的需要,但受資金限制,料物儲備的品種、數量相對較少。實行料物儲備大聯合,將一個地區各部門、各部門的上級部門、國家料物儲備進行聯網,形成料物儲備保障體系,一旦該地區出現突發事件,統一調度,縮短料物運輸時間。災害過后,按照動用料物的種類、數量及時補充。將分割管理、互不相通的各種應對緊急事態的儲備資源進行整合,優化配置,合理利用,發揮資源的最大效益。

  3.4搶險機械的大調動

  隨著經濟發展和科技進步,黃河防汛搶險技術水平不斷提高,機械化步伐明顯加快,搶險速度大大提升,縮短了防汛搶險時間,為戰勝洪水爭得主動,大中型搶險機械在防汛搶險中的作用越來越突出。針對這種情況,由地方政府或防指出面,相關部門配合,將一個地區所有大中型機械統一備案,各自保管,并與臨近地區聯網,一旦出現突發事件,地方政府或防指發布命令,緊急調動該地區所屬大中型機械到搶險現場,保證搶險需要。

  3.5防汛技術大聯網

  黃河防辦作為同級防指的辦事機構,主要負責制訂黃河防汛的各項技術措施,指導防汛搶險工作,當好同級防指的參謀。黃河防汛部門有一套先進的網絡傳輸系統,能夠進行水、工情傳遞,決策、指揮防汛搶險工作。城市及內河防汛也有一套雨水情測報、防汛信息網絡系統,兩者歸屬同級防指管轄、指揮。實行同一地區、上級部門及國家防總防汛技術大聯網,實現資源共享,能夠達到相互交流、相互借鑒、相互促進、相互補充、節約投資的目的,對黃河防汛、城市及內河防汛無疑是件好事。

  3.6防汛道路

  1998年以來,國家加大了黃河治理與開發力度,加高、改建、加固了許多防洪工程,防洪強度進一步增加。隨著黃河治理力度的加大,尤其是標準化堤防的實施,堤頂全部得到硬化;北金堤山東段經過各方努力,結合村村通工程,堤頂硬化全線貫通。堤頂作為防汛和沿黃群眾生產的交通道路,為黃河防汛搶險和沿黃群眾提供了便利,保證了防汛料物、人員的及時運輸,為防汛搶險的順利進行奠定了堅實基礎。但個別堤段輔道尚未硬化,與村村通公路無法有效連接;隨著時間的推移,部分路面損壞。一旦遇到陰雨天氣,防汛車輛上堤困難,道路受阻,無法應對突發災害。保持已硬化道路路況良好,將未硬化的上堤輔道分批進行硬化,與村村通公路相通,不斷提高新修道路級別,保證道路質量,有計劃地進行維修保養,確保防汛道路安全暢通。

  3.7安全轉移灘區群眾

  黃河下游灘區涉及人口多,灘區安全建設標準低、設施不完善,一旦發生洪水,人員轉移安置任務十分繁重。河務部門要密切注視河勢工情變化,做好灘區群眾遷安救護預案,積極與地方氣象、水文、水利等部門配合,搞好洪水、天氣的預測預報,堅持以人為本,一旦發生漫灘,及時、安全、有效地撤離群眾,安排好灘區群眾生活,盡最大可能避免或減少灘區群眾傷亡和財產損失。

[1] [2]  下一頁

,CK 淺談黃河應急防御體系的建立

++《CK 淺談黃河應急防御體系的建立》相關文章

22选五的开奖公告