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中國水利未來發展道路探討

09-03 12:57:16  瀏覽次數:898次  欄目:水利水電工程
標簽:水利工程管理,水利水電論文, 中國水利未來發展道路探討,http://www.tljciu.live

  進入21世紀,就水利行業的發展,議論十分活躍。其原因是:(一)國家經濟的發展,對水利行業提出了越來越高的要求。(二)水利行業相對落后的現狀,已暴露出日益嚴重的水問題。這些都迫使水利行業必須加速改革進程,盡快實現現代化。汪恕誠部長在2000年水利廳局長會議上明確提出:“中國的水利要由傳統水利轉變為現代水利,轉變為可持續水利。”這也是水利行業在新世紀的奮斗目標和改革方向,實現中國水利現代化是當代水利工作者的歷史使命。

  一、水利現代化的道路

  水利建設的現代化是為國家現代化服務的,因此水利行業現代化首先要滿足國家現代化進程中社會對水的各種需求。但是,水資源是有限的,對水資源的開發利用又必須遵循自然規律。水利行業的現代化還表現為能清楚地認識水的基本規律,引導社會對水資源進行合理利用,控制不合理的需求和消費。

  縱觀人類社會對水的開發利用大致經歷過五個階段:

  (一)以防洪建設為主的階段

  人類社會要求發展首先要確保自己的安全,特別是人類開始在水域周邊定居之后就必須進行防洪建設。一般是堤防、城墻、城區排水系統等,并且隨著社會經濟水平的提高,不斷提高防洪建設水平。

  (二)以供水建設為主的階段

  人類社會防洪安全得到一定保障之后,經濟就會發展。經濟發展到一定程度之后,水的供需矛盾就日益突出,這時各種引水、配水等供水系統的建設成為水利建設的主要內容,經濟越發展,要求供水能力和保障率越高。

  (三)以水資源保護為主的階段

  伴隨社會經濟的發展,供水量越高,排污量增加,水域的污染將造成重大社會問題。因而水資源保護、改善水域水質等水環境建設將成為水利建設的主要內容。

  (四)以景觀建設為主的階段

  在水質問題基本解決之后,隨著人類生活水平的不斷提高,旅游事業的發展,人們會對水域周邊的景觀提出較高的要求。因此,以水域空間管理,為人們提供良好的休息娛樂空間為主要內容的水利建設將首先在城市周邊地區得到發展。

  (五)以生態修復為主的階段

  隨著人們對保護生物多樣性意識的增強,人們重新審視自然水域在生態環境中的作用,要求恢復水系自然生態功能的呼聲越來越高。水域不僅要清潔、美觀,而且要求水域生機盎然。即回歸自然、修復水域的生態系統成為目前發達國家水系管理的主要內容。

  綜上所述,在社會經濟的不同發展階段,水利建設所表現的相應內容也有所不同。歐、美、日等發達國家在防洪、供水能力達到一定水平后,在70年代重點進行水資源保護,80年代抓水系景觀建設,90年代抓水系生態修復,水利發展的階段性表現比較清楚。新中國成立后,特別是改革開放以來,由于經濟發展十分迅速,而前一時期由于水利建設投資不足,問題積累較多,在現階段表現的發展階段性不十分清楚。在防洪方面城市防洪標準較高,大江大河可防中、小洪水;在供水能力方面北方缺水嚴重,江河斷流,但地下水開采能力較強,造成地下水嚴重超采;水域污染已十分嚴重,流經城市的水系普遍呈嚴重污染,重大污染事故時有發生;在一些大城市水系已開始景觀建設,但水質普遍較差;水系的生態修復問題尚沒有引起足夠重視。

  進入21世紀,人們對水利建設的要求應當是全方位的,可以預計在21世紀的前半段,人們將會要求恢復碧水藍天、山川秀美,要求水系恢復良好的資源功能、環境功能和生態功能。而我國水利現代化要求我們進行大水利建設,在盡可能短的時間內完成水利五階段的跨越。

  二、水利現代化的內涵

  首先,中國水利現代化是為滿足中國現代化對水利的需求。即在保障社會經濟、環境、生態安全的前提下,引導和控制各行業的用水需求,對有限的水資源進行合理配置,以滿足中國現代化進程中對水資源的總體需求。其基本途徑是通過以流域為單元的國土綜合整治和強化流域管理,提高流域國土的安全度、舒適度和富裕度。

  其次,中國水利現代化要從中國國情出發,包括:繼承我國數千年水利建設的遺產,發揚真正適合我國江河自然特點的智慧和經驗;引進國外的經驗和技術要適合中國的自然條件及經濟水平。總之,中國水利現代化是要滿足中國現代化對水的需求,符合中國人的水文化和水意識。

  同時,水利現代化是一個相對的概念,一是與傳統水利相比較,要充分體現進步;一是與國際現狀相比較,在總體上應當接近國際先進水平。水利現代化應表現在三個方面:

  (一)觀念現代化

  對于當代社會與水有關的各種先進觀念和科學結論應當充分融入水利建設和管理理論之中,在觀念上充分吸收和利用人類最科學、最先進的智慧。如人與自然和諧共處、人與水和諧共處、濕地保護、保護生物多樣性、尊重流域圈、可持續發展的理論等。

  (二)技術現代化

  首先應當掌握和了解國際水利建設領域內最新的水文、勘探、規劃、設計、建設、管理等方面的技術和進展,根據我國的實際需要和財力,引進或吸收必要的技術。同時,能及時了解通訊、計算機、管理、監視、預報等相關領域內的技術進展,隨時吸收高新科技成果,創造出有中國特色的水利技術。

  (三)管理現代化

  包括管理技術和管理法規的現代化。在管理技術方面應當充分吸收信息、通訊、預測、決策等方面的最新技術,使水利管理過程公開化、民主化、科學化。同時建設完善的水利管理法規體系,通過宣傳、教育和有力的執法,使公民自覺遵守法規,依法治水。

  實現上述三方面的現代化應當首先抓人才的教育和社會宣傳。要通過教育培養具有現代觀念及技術的優秀人才,同時通過廣泛、不斷的宣傳在全社會形成新的水觀念和依法治水的意識。

  水利現代化是一相對概念,而且隨著社會經濟、技術的進步而不斷有新的變化。水利現代化是有起點的,即我國水利建設的總體水平與國際先進水平接近之時,但它是沒有終點的過程。

  三、目前我國水利現代化的差距

  如果將我國水利事業狀況與國際先進水平進行比較,可以看出我國正處于由傳統水利向現代水利轉變的過程之中。

  (一)觀念上的差距

  可持續發展的原則已成為我國基本國策,但是這一原則還沒有能夠反映到水利規劃、建設、管理的基本理論中。

  因此,目前在水資源開發利用中已出現了許多不可持續發展的征兆,將對我國今后社會經濟的發展帶來許多隱患。如北方河流的斷流、華北地區地下水大量超采形成大面積漏斗、湖泊干枯或萎縮、綠洲消失、植被減少、土壤沙化、草場退化、沙塵暴、蟲害等起源于人類大量侵占生態用水所造成的生態退化。森林砍伐及坡地墾荒造成的水土流失及荒漠化,圍湖造田、開墾濕地等對生態系統有較大影響的人類活動,以及向水域大量排放污染物所造成的嚴重后果都說明在觀念上存在的差距。1998年發生長江及松花江、嫩江大洪水之后,中央提出“退耕還林(草)、”“退湖還田”、“建設秀美山川”等決策,代表國家領導層觀念的重大轉變。但要把可持續發展原則變成新的水利建設理論還需要一個過程,有許多理論問題需要研究。如:

  1.流域實現可持續發展的條件;

  2.流域內人口、經濟、資源、環境、生態協調發展的基本模式;

  3.流域承載力的估算;

  4.流域內水資源的優化配置;

  5.流域生態系統的修復理論與技術;

  6.流域內水利工程建設對生態系統影響評價;

  7.流域內代際公平原則的體現;

  8.流域內地域公平原則的體現。

  在我國傳統的水利理論中,比較多地受到改造自然、人定勝天思想的影響,沒有把人類作為流域內生態系統的一部分來加以研究和考察,而是片面強調滿足人類社會發展的愿望,以至干擾甚至破壞了流域內生態系統的協調和均衡。

  目前在發達國家的水系管理中比較注意全流域的管理,明確提出“人與水和諧共處”、“回歸自然”、“修復河流生態系統”等目標,流域生態系統保持較良好的狀態,流域內的居民普遍有較主動的環保和生態保護意識。應當說在觀念方面我國還處在轉變的初期,與國際先進觀念仍有較大差距。

  (二)技術上的差距

  在水利建設技術上我國與國際先進水平并不存在整體上的差距。在大壩建設技術方面,小浪底、三峽等工程在設計、施工等方面都堪稱世界一流。在泥沙運動、高速水流、壩體抗震、壩體優化設計等理論方面也都處于國際領先之列。目前我們與國際水利技術上的差距主要表現在經濟實力上的差距,即一方面在某些大工程上表現出世界一流的技術水平,另一方面在大量中、小型水利工程建設中采用較陳舊的設備和施工技術。對一些技術先進但造價昂貴的設備和施工工藝還無法采用。如:

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