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黃河防洪工程結算探討

10-31 22:05:22  瀏覽次數:768次  欄目:交通工程
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  1 概況

  黃河防洪工程結算是一項非常重要的工作,是監理投資控制的重點。搞好工程結算,管好用好建設資金,控制超計劃工程和計劃外工程建設,避免建設資金的流失,使工程建設投資發揮應有的作用,是參建各方共同的責任,也是國家投資建設的目的之所在。

  2 做好結算前的準備工作

  2.1工程質量合格是結算的前提

  施工單位是工程建設任務的最終承擔者,是與工程質量關系最密切、最直接的單位。施工單位應建立健全質量保證體系,并在規章制度約束下確保質量保證體系的運行。嚴格按照基建程序、設計和合同要求施工,自覺接受監理、建設單位和質量監督機構的監督和檢查,搞好工程施工質量。只有承建的工程質量合格,才能進行工程結算,建設工程質量合格是工程結算的前提條件。

  2.2原始資料是工程結算的基礎

  工程結算與施工單位的經濟利益緊密相連。施工過程中應注意收集和整理工程結算的原始資料,并由監理單位和質量監督機構認可。

  工程施工合同是建設單位與施工單位依法簽訂的,是施工期間合同雙方共同遵守的合同,也是工程竣工結算的主要依據之一。設計文件、設計圖紙是指導工程施工和計算工程量的重要資料,對工程結算具有重要的指導作用。施工前,施工單位應及時將設計文件、設計圖紙與工程的實際情況相對照,如有差異,及時上報,并進行設計變更。因此,施工單位應對合同內容、設計文件及設計圖紙進行認真分析,正確理解。施工過程中,將實際發生工程量與施工合同、設計文件和設計圖紙相對照,發現偏差,及時報告現場監理,確保工程結算原始資料的準確性。結算前將實際發生工程量和費用的原始資料進行整理、匯總,根據施工合同和施工進度及時進行工程結算。

  2.3合理地計量是結算的關鍵

  設計圖紙是工程量計量的依據,施工合同和設計文件對計算工程量具有重要的指導作用。目前,黃河防洪工程建設施工合同多為單價合同,工程結算時,以監理認可的實際發生的工程量為計量依據,承認由于設計變更引起工程量的增加或減少。施工單位應按照簽訂的施工合同完成工程建設任務,監理單位按照監理合同、監理實施細則等要求進行檢查、校核,確保工程量計量有據可依,且準確無誤。

  2.4正確處理設計變更

  設計變更是防洪工程建設中常見的現象,由于河勢變化或其他原因,往往引起設計變更。施工單位要對引起設計變更的原因、變更內容和由此引起工程量的增減等內容提出詳實地報告,報請監理單位核定,由建設單位及時委托設計部門辦理變更手續,并報主管部門審批。變更的內容要有當事人及有關部門負責人的簽字,取得合法的原始資料,依據合同條款,納入工程結算范圍,作為工程結算的依據。

  2.5監理審核

  投資控制是監理“三控制、兩管理、一協調”的重要內容,施工階段投資控制的工作量最大。監理人員要搞好旁站監理,對施工過程中實際發生的工程量和投資正確計量、準確計算。工程結算時,監理單位對工程結算原始資料進行認真審核,嚴格把關,根據施工合同、進度和質量情況及時進行結算。對合同外工程、超進度工程和質量不合格工程一律不予結算,確保投資的合理使用。

  3 嚴把結算關

  目前,黃河防洪工程結算實行施工單位上報,監理部門核定,建設單位審查的結算方式。結算時要經過現場監理對原始資料嚴格把關,監理部核定,項目辦核對,建設單位審查幾個步驟。按照國家的財經制度,結合防洪工程建設的實際,制訂完善的結算制度,規范結算手續,堵塞工程結算中的漏洞。嚴把工程結算關,確保工程款支付的準確合理,為工程施工提供條件,同時避免建設資金的流失。

  4 工程結算存在的問題及建議

  4.1遺留問題和尾工處理

  主體工程完成后,遺留問題和尾工處理相對滯后,不能按要求及時完成,影響驗收和竣工結算工作的進行。建議對遺留問題和尾工處理緩慢的施工單位,在工程結算時扣除一定比例的工程款,對其進行經濟處罰。

  4.2工程結算滯后

  工程建設完成后,個別施工單位結算工作相對滯后,工程款不能按照工程進度及時進行結算,以至主體工程已經完成,工程款結算率相對較低,影響了工程施工的順利進行,影響了竣工決算工作。建議對工程結算滯后的施工單位,超過規定的結算時間后,在工程結算時扣除一定比例的資金,以便督促其盡快結算。

  4.3結算資料不全

  工程結算時,按照規定應該準備的結算資料,個別施工單位往往準備不全,處于能結算與不能結算的邊緣,使結算人員較難掌握。針對這種情況,在召開參建各方參加的座談會時,參建各方都明確表示,一定要嚴把工程結算關,工程結算的原始資料必須齊全,否則不予簽署結算意見,杜絕資料不全人為進行結算現象的發生。

  4.4加大監理控制力度

  投資控制是監理“三控制”的一項重要內容,在施工過程中,監理單位側重對工程質量的控制,對投資和進度控制相對較弱,建議監理單位加大對投資控制力度,搞好旁站監理,嚴格工程量計量,把好工程結算關。

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