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杭州市財政局辦公樓加層工程安全生產事故、自然災害應急救援預案

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第一節、安全生產事故

《中華人民共和國安全生產法》明確規定:施工生產經營單位要制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案;建筑施工單位應當建立應急救援組織。當發生事故后,為及時組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失,建筑施工企應按照《安全生產法》的要求編制應急救援預案。 依據《中華人民共和國安全生產法》和《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》等法律、法規的要求,結合我部施工生產實際,制定這份重大安全事故應急救援預案。應急預案的目的和原則 遵循安全第一的原則,優先保護人的生命安全。做到統一指揮、分工負責。面對可能發生的重特大安全事故,及時采取搶救措施,高效、有序地組織開展觸電、倒塌、火災以及機械傷害事故的搶救工作,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
各類事故應急救援工作都應當堅持 “預防為主、常備不懈、救人第一” 的方針,統一指揮、分級負責、冷靜有序、團結協作,遵循快速有效處置、防止事故擴大的原則,啟動安全事故應急預案。
  一、 應急救援責任制及組織機構
  事故應急救援工作實行施工第一責任人負責制和分級分部門負責制,由安全事故應急救援小組統一指揮搶險救災工作。當重大安全事故發生后,各有關職能部門要在安全事故應急救援小組的統一領導下,按照《預案》要求,履行各自的職責,做到分工協作、密切配合,快速、高效、有序地開展應急救援工作。安全事故應急救援    
(一)應急救援小組的主要職責

1、發布啟動和解除重大安全事故應急救援預案的命令;
  2、按照《預案》程序的規定,組織、

www.tljciu.live協調、指揮重大安全事故應急救援預案的實施,盡全力減少人員傷亡和財產損失; 
3、根據事故發生狀態,統一部署應急預案的實施工作,指揮各部門有條不紊的進行搶險救災工作; 
4、在救災過程中隨時掌握《預案》實施情況,并對《預案》實施過程中的出現的問題采取適當的處理措施;
  5、在負責區域內為事故現場緊急調用各類物資、設備、人員、防火用具并提供場地,搶險救災結束后要負責督促事故單位及時歸還或給予補償;
  6、事故發生后,應急救援小組要及時向上級有關部門匯報。對于超出自身處理能力的事故,要及時請示。
  7、對于在重大安全事故應急救援、搶險救災工作中成績卓著的部門和個人,安全事故應急小組應給予其適當的表彰和獎勵。對不履行救援職責的,延誤隱瞞安全事故的,依照有關規定給予處罰。構成安全事故責任罪的,移交司法機關追究刑事責任。 
(二)應急救援小組組長、副組長的職責
  1、協同商議救援命令,指揮各部門搶險救災并監督落實;
  2、通知并聯絡應急救援小組有關成員,做好應急準備后立即投入救援; 
  3、選址建立現場救援指揮部,綜合協調各部門救援工作;
  4、事故災害有危及周邊單位和人員的險情時,決定是否應采取疏散措施;
 5、現場檢查救援工作,提出救援方案,指揮員工開展救援工作;
  6、配合上級部門進行事故調查處理工作,適時發布公告,將事故的原因、責任及處理意見公布于眾

(三)應急救援小組成員的職責
1、小組成員應具備較高的安全警惕性,熟知安全規范并帶頭自覺遵守;
2、應急救援小組成員應積極配合組長的工作,做好救援準備措施;

www.tljciu.live3、事故發生后,救援小組成員要立即到位,及時開展救援工作;
4、在救援行動中聽從上級指揮,統一協調行動;
5、應急救援小組在搶救行動中要盡心盡責,將人員傷亡和物資損失降到最低;
6、協助組長做好事故處理工作
7、小組成員名單(見附表)
二、 安全事故應急救援流程
1、事故發生初期,事故現場人員應積極采取應急自救措施, 同時啟動施工現場應急救援預案,實施現場搶險,防止事故的擴大。物資部、機電隊等部門應盡快恢復被損壞的道路、水電、通信等有關設施,確保應急救援工作的順利開展。
2、安全事故應急救援預案啟動后,應急救援小組立即投入運作,組長及各成員應迅速到位履行職責,及時組織實施相應事故應急救援預案,并隨時將事故搶險情況報告上級。
3、事故發生后,在第一時間里搶救受傷人員,這是搶險救援的重中之重。保衛部門應加強事故現場安全保衛、治安管理和交通疏導工作,預防和制止各種破壞活動,維護社會治安,對肇事者等有關人員應采取監控措施,防止逃逸。
4、有重傷人員出現時救援小組應及時提供救護所需藥品,利用現有醫療設施搶救傷員。同時撥打急救電話120呼叫醫療援助。其他相關部門應做好搶救配合工作。
5、事故報告:重大安全事故發生后,事故單位或當事人必須用將所發生的重大安全事故情況報告事故相關監管部門: 
  ①發生事故的單位、時間、地點、位置; 
  ②事故類型(火災、倒塌、觸電、爆炸、泄漏、機械傷害等);
  ③傷亡情況及事故直接經濟損失的初步評估; 
  ④事故涉及的危險材料性質、數量; 
  ⑤事故發展趨勢,可能影響的范圍,現場人員和附近人口分布; 
  ⑥事故

www.tljciu.live的初步原因判斷;
  ⑦采取的應急搶救措施;
  ⑧需要有關部門和單位協助救援搶險的事宜;
  ⑨事故的報告時間、報告單位、報告人及電話聯絡方式。
6、事故現場保護:重特大安全事故發生后,事故發生地和有關單位必須嚴格保護事故現場,并迅速采取必要措施,搶救人員和財產。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件時,必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖,并妥善保存現場重要痕跡、物證等。
為了更好地貫徹執行有關安全規定要求,現結合施工現場的實際,參考有關資料、就加強安全防護措施、預防高處墜落事故。
三、施工企業基加強對高空墜落物體管理。
1.加強對作業人員自我安全保護意識,操作規程作業。尤其是新進場的作業人員,進行教育。
2.保證現場安全設施齊全,對“四口”,腳手架,樓層臨
邊防護工作加強。
四、高處墜落事故的防治措施
1.各級安全生產的第一責任人必須提高對安全生產重要性的認識,樹立以人為本的觀念,認真貫徹《安全生產法》,《建設工程安全生產管理條例》和《安全生產許可證條例》,加大對安全生產的投入,設置安全管理機構和配備專職安全管理人員,使安全生產的各項措施落到實處。
2.嚴格按照《建筑工程企業主要負責人,項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理暫行規定》(建質[2004]59號)和《建筑企業職工安全培訓教育暫行規定》(建教[1997]83號)的要求抓好施工企業安全生產管理人員的安全生產方針政策、法規、部門規章、標準規定的教育培訓、增強做好安全生產工作的主動性、自覺性和法制意識。專職安全生產管理人員需加強事業心和責任感,不斷提高自身的安全專業技術素質,做好督促、監護和檢查工作。
3.堅持對從業人員,特別是新入場人員、特種作業人員和勞務分包和專

www.tljciu.live業承包人員的三級安全教育,使教育培訓工作既有針對性,又能保持經常性,防止走過場,使操作人員自覺遵守安全技術操作規程,杜絕違章作業和冒險行為,克服不安全的因素和不安全的行為。
4.企業在編制安全技術措施時,對專業性較強的工程、按照《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》(建質[2004]213號)的要求,對如下分部分項工程在施工前單獨編制安全專項方案。①模板工程,②腳手架工程,③拆除工程,④物料提升機,安全防護和其它危險性較大工程,施工前應對作業人員的資格進行確認,并進行針對性的安全技術交底和教育,改變或拆除現場的防護設施
5.切實做好針對性的安全技術交底,每個分部分項工程和零星安排的作業,都必須向操作者講清楚施工環境、操作過程、操作工藝,操作方法的具體要求和應急救援措施,操作過程中必須監督安全技術交底的執行情況,使每個操作者時時處處重視安全。
6.按照《建筑施工高處作業安全技術規范》(JGJ80-91)的要求,及時、規范地做好“四口”“五臨邊”的防護措施,安全防護措施應做到定型化、工具化,并按規定設置安全警示標志,及時做好使用過程中的監管,及時對拆除的部分進行恢復,確保防護措施有效發揮作用。

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