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中華人民共和國建設部第89號令

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中華人民共和國建設部第89號令(房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法)
 
  
 
中華人民共和國建設部令第89號


《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》已于二○○一年五月三十一日經第四十三次部常務會議討論通過,現予發布,自發布之日起施行。

部長 俞正聲
二○○一年六月一日

房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法

第一章 總 則
第一條 為了規范房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標活動,維護招標投標當事人的合法權益,依據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律、行政法規,制定本辦法。    第二條 在中華人民共和國境內從事房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標活動,實施對房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標活動的監督管理,適用本辦法。
  本辦法所稱房屋建筑工程,是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝修工程。
  本辦法所稱市政基礎設施工程,是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環衛、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。
  第三條 房屋建筑和市政基礎設施工程(以下簡稱工程)的施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上,或者項目總投資在3000萬元人民幣以上的,必須進行招標。
  省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門報經同級人民政府批準,可以根據實際情況,規定本地區必須進行工程施工招標的具體范圍和規模標準,但不得縮小本辦法確定的必須進行施工招標的范圍。
  第四條 國務院建設行政主管部門負責全國工程施工招標投標活動的監督管理。
  縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內工程施工招標投標活動的監督管理。具體的監督管理工作,可以委托工程招標投標監督管理機構負責實施。
  第五條 任何單位和個人不得違反法律、行政法規規定,限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標,不得以任何方式非法干涉施工招標投標活動。
  第六條 施工招標投標活動及其當事人應當依法接受監督。
  建設行政主管部門依法對施工招標投標活動實施監督,查處施工招標投標活動中的違法行為。
第二章 招 標
第七條 工程施工招標由招標人依法組織實施。招標人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標人,不得對潛在投標人實行歧視待遇,不得對潛在投標人提出與招標工程實際要求不符的過高的資質等級要求和其他要求。
  第八條 工程施工招標應當具備下列條件:
  (一)按照國家有關規定需要履行項目審批手續的,已經履行審批手續;
  (二)工程資金或者資金來源已經落實;
  (三)有滿足施工招標需要的設計文件及其他技術資料;
  (四)法律、法規、規章規定的其他條件。
  第九條 工程施工招標分為公開招標和邀請招標。
  依法必須進行施工招標的工程,全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的,應當公開招標,但經國家計委或者省、自治區、直轄市人民政府依法批準可以進行邀請招標的重點建設項目除外;其他工程可以實行邀請招標。
  第十條 工程有下列情形之一的,經縣級以上地方人民政府建設行政主管部門批準,可以不進行施工招標:
  (一)停建或者緩建后恢復建設的單位工程,且承包人未發生變更的;
  (二)施工企業自建自用的工程,且該施工企業資質等級符合工程要求的;
  (三)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程,且承包人未發生變更的;
  (四)法律、法規、規章規定的其他情形。
  第十一條 依法必須進行施工招標的工程,招標人自行辦理施工招標事宜的,應當具有編制招標文件和組織評標的能力:
  (一) 有專門的施工招標組織機構;
  (二) 有與工程規模、復雜程度相適應并具有同類工程施工招標經驗、熟悉有關工程施工招標法律法規的工程技術、概預算及工程管理的專業人員。
  不具備上述條件的,招標人應當委托具有相應資格的工程招標代理機構代理施工招標。
  第十二條 招標人自行辦理施工招標事宜的,應當在發布招標公告或者發出投標邀請書的5日前,向工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案,并報送下列材料:
  (一)按照國家有關規定辦理審批手續的各項批準文件;
  (二)本辦法第十一條所列條件的證明材料,包括專業技術人員的名單、職稱證書或者執業資格證書及其工作經歷的證明材料;
  (三)法律、法規、規章規定的其他材料。
  招標人不具備自行辦理施工招標事宜條件的,建設行政主管部門應當自收到備案材料之日起5日內責令招標人停止自行辦理施工招標事宜。
  第十三條 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位,依法必須進行施工招標的工程項目,應當進入有形建筑市場進行招標投標活動。
  政府有關管理機關可以在有形建筑市場集中辦理有關手續,并依法實施監督。
  第十四條 依法必須進行施工公開招標的工程項目,應當在國家或者地方指定的報刊、信息網絡或者其他媒介上發布招標公告,并同時在中國工程建設和建筑業信息網上發布招標公告。
  招標公告應當載明招標人的名稱和地址,招標工程的性質、規模、地點以及獲取招標文件的辦法等事項。
  第十五條 招標人采用邀請招標方式的,應當向3個以上符合資質條件的施工企業發出投標邀請書。
  投標邀請書應當載明本辦法第十四條第二款規定的事項。
  第十六條 招標人可以根據招標工程的需要,對投標申請人進行資格預審,也可以委托工程招標代理機構對投標申請人進行資格預審。實行資格預審的招標工程,招標人應當在招標公告或者投標邀請書中載明資格預審的條件和獲取資格預審文件的辦法。
  資格預審文件一般應當包括資格預審申請書格式、申請人須知,以及需要投標申請人提供的企業資質、業績、技術裝備、財務狀況和擬派出的項目經理與主要技術人員的簡歷、業績等證明材料。
  第十七條 經資格預審后,招標人應當向資格預審合格的投標申請人發出資格預審合格通知書,告知獲取招標文件的時間、地點和方法,并同時向資格預審不合格的投標申請人告知資格預審結果。
  在資格預審合格的投標申請人過多時,可以由招標人從中選擇不少于7家資格預審合格的投標申請人。
  第十八條 招標人應當根據招標工程的特點和需要,自行或者委托工程招標代理機構編制招標文件。招標文件應當包括下列內容:
  (一)投標須知,包括工程概況,招標范圍,資格審查條件,工程資金來源或者落實情況(包括銀行出具的資金證明),標段劃分,工期要求,質量標準,現場踏勘和答疑安排,投標文件編制、提交、修改、撤回的要求,投標報價要求,投標有效期,開標的時間和地

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  (二)招標工程的技術要求和設計文件;
  (三)采用工程量清單招標的,應當提供工程量清單;
  (四)投標函的格式及附錄;
  (五)擬簽訂合同的主要條款;
  (六)要求投標人提交的其他材料。
  第十九條 依法必須進行施工招標的工程,招標人應當在招標文件發出的同時,將招標文件報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。建設行政主管部門發現招標文件有違反法律、法規內容的,應當責令招標人改正。
  第二十條 招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的,應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前,以書面形式通知所有招標文件收受人,并同時報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。
  第二十一條 招標人設有標底的,應當依據國家規定的工程量計算規則及招標文件規定的計價方法和要求編制標底,并在開標前保密。一個招標工程只能編制一個標底。
  第二十二條 招標人對于發出的招標文件可以酌收工本費。其中的設計文件,招標人可以酌收押金。對于開標后將設計文件退還的,招標人應當退還押金。

第三章 投 標
第二十三條 施工招標的投標人是響應施工招標、參與投標競爭的施工企業。
  投標人應當具備相應的施工企業資質,并在工程業績、技術能力、項目經理資格條件、財務狀況等方面滿足招標文件提出的要求。

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