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創建工程造價管理信息平臺 實現全過程造價管理

08-22 14:23:57  瀏覽次數:293次  欄目:造價預算
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(CCMIS-Construction Cost Management Information System)
 一、引 言
    隨著我國改革開放的不斷深入和加入WTO后國外各類建筑企業的進入,大量大型國家投資工程項目的相繼投入建設,還有許多的外商投資工程項目在我國開工,甚至越來越多的集體和私營投資項目正在不斷而且急速地擴大。而今的中國已經成為世界上工程建設投資最大,工程建設項目最多的國家之一。
    工程造價是工程建設的核心內容,也是建設市場運行的核心內容。目前建設市場上存在的許多不規范的行為,大多于工程造價有關。因為長期以來,我國承發包計價、定價以工程預算定額作為主要依據,過去的工程預算定額在工程發包于承包工程承包計價中調節雙方利益、反映市場價格、體現工程進行中實際產生的各種數據等方面明顯滯后,甚至根本無法反映出來。更重要的是在體現公平、公正、公開競爭方面,無法提供和創造合理完善的技術手段,甚至還存在的一些漏洞。www.tljciu.live
    從我國現存的造價管理體制上看,目前工程造價管理只重視工程造價的審核,忽視了工程造價過程的成本控制,在招標階段進行了一個預算,在工程竣工之后又反映了一個結算,無法對整個工程進行實時的監控。現有的工程造價管理方法是一種事后核算型造價管理方式,只注重對已發生的建筑工程成本進行審核,把造價管理的重點放在造價發生之后,而不是在造價發生的全過程中,失去了對整個造價的控制作用和意義。現在大多數從事工程造價管理的工作人員都意識到了這一點,但由于管理方法落后,缺乏有效的管理工具,所以想到但又做不到。實際遇到的種種因素就造成了長期困擾建筑領域的三超現象(概算超估算、預算超概算、決算超預算),這種現象很難確定具體的責任人員,結果往往是超投資既成事實,只能實報實銷,使工程造價一漲再漲,造成國家、集體、個人資源地大量流失。究其根本,是由于缺乏一種行之有效的成本控制手段所導致。
    建筑工程生產活動本身是一項多環節、多因素、涉及廣泛、內外部聯系密切的復雜活動,現代建設項目不僅規模大,參與建設的單位和人員多,而且往往涉及國內國外。現代建設項目工程文件多(如信函、通知、圖紙、合同、進度報告、采購定單、檢查申請和批準、設計變更記錄等),信息量極大,但傳統的項目信息管理是以紙為載體,其傳輸方式又是與傳統的金字塔式管理體制相適應的經向溝通方式,這種方式層次多,效率低,費用高,極易因信息交流溝通失誤造成損失。因此,建立一套科學的工程造價管理實施平臺、最大限度地縮小既定與實際發生之間的差距,成為目前工程建筑行業亟待解決的一大難題。隨著信息化技術的推廣,充分利用可控資源(人、材、機);整合完善項目管理數據鏈和數據流;通過項目動態跟蹤對整體進程進行實時監控和管理;在真正意義上做到工程項目管理與工程造價控制全過程信息化管理的集成應用,將是解決這一問題的有效途徑為解決該傳統遺留問題開辟了一條新的出路。
二、背 景  www.tljciu.live
    ①國家和本省已經發布并開始執行與國際慣例接軌得工程量清單計價依據:
    為了適應建設市場改革的要求,建設部1992年提出了“控制量、指導價、競爭費”的改革措施,工程造價管理有靜態管理模式逐步的向動態管理模式轉變。其中對工程預算定額改革的主要思路和原則是:將工程預算定額中的人工、材料、機械的消耗量和相應的單價分離,人、材、機的消耗量是根據國家有關規范、標準以及社會的平均水平來確定的。控制量的目的就是保證工程質量,指導價就是要逐步的走向市場形成價格,這一措施在我國實行社會主義市場經濟初期起到了積極的作用。但隨著建設市場化進程的發展,這種做法仍然難以改變工程預算定額中國家指令性的現狀,難以滿足各級(類)建筑市場的要求。因為,控制量是反映社會平均消耗量,不能反映各個企業的實際消耗量,不能全面的體現企業技術裝備水平、管理水平和勞動生產率,還不能充分體現市場經濟公平競爭的原則。
    工程量清單計價按照“量價分離”原則,在建設工程施工招投標時,招標人依據工程施工圖紙、按照招標文件要求,以統一的工程量計算規則為投標人提供實物工程量項目和技術措施項目的數量清單;投標人根據提供的統一量和對擬建工程情況的描述及要求,結合項目、市場、風險以及本企業的綜合實力自主報價。采用工程量清單招標投標后,工程總報價不再是決定工程中標與否的唯一依據,工程標底僅供參考,也不作為評標的主要條件。而是以工程量清單總報價、工程量清單項目費、措施項目費、主要材料價格和主要清單項目綜合單價等因素組成工程評標評分細則,使招標人心中有數。相對于傳統的定額計價模式,采用工程量清單計價,減少了招標工作的盲目性和隨意性,規范了評標委員會的行為,在能夠反映工程的個別成本的同時,有利于業主控制造價及企業自主報價和公平競爭。并且采用工程量清單計價模式招投標,對發包單位,由于工程量清單是招投標文件的組成部分,招標單位必須編制出準確的工程量清單,并承擔相應的風險,這將極大的促進招標單位提高管理水平。由于工程量清單是公開的,這將避免工程招標中的弄虛作假、暗箱操作等不規范行為。對承包單位,采用工程量清單報價,就必須對單位工程成本、利潤進行綜合分析,統籌考慮、進行選擇施工方案,并根據企業的定額合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置,優化組合,合理控制現場費用和施工技術措施費用,確定投標價。
    ②信息技術及其應用手段已經逐步開始普及:
    目前,雖然我國各級工程造價管理機構收集、整理和發布的各類工程價格信息,嚴重滯后于國內國際兩大市場,其手段和管理方法不適應于“入世”要求,但是各級造價管理機構都基本建立了造價信息網,研究開發工程造價管理的各種軟件,并正在通過網絡系統發布有關信息;為政府投資(包括外資)或參與建設項目各方(包括外商)提供服務;同時也為我國建設工程逐步實現“由市場形成價格”創造條件。從國際工程造價的發展來看,以英聯邦為代表的國家,長期以來都非常重視工程造價信息網絡建設,且已形成較為成熟和穩定的體系。而我國目前的工程造價管理信息系統還處于起步階段,還沒有形成完善的工程造價全過程信息收集系統。
    而今的工程計價軟件系統的開發和運用也都以傳統定額為基礎,大都限于預算套價或算量的范疇,沒有實現工程造價管理和造價信息共享功能。而“工程量清單計價方法”在我國建筑工程計

www.tljciu.live價領域的嶄新出現,迫切需要一個實現工程量清單計價的軟件系統,一個實施工程造價管理的管理信息系統。它充分的涉及建筑行業中立項,招標,工程造價,建設管理,交竣工,工程運營等業務流程,該平臺必須能夠直接生成實物工程量清單和招標文件,能夠進行綜合單價的計算和分析,能夠對造價信息進行分析、積累和發布;實現造價信息資源的共享,而且能與傳統定額接口,逐步實現由傳統的定額單價計價模式向綜合價格計價模式過渡。通過先進的軟、硬件技術及信息技術服務的結合,實現用戶在經營和管理方面的信息化,標準化,規范化和國際化。因此,我們在開發建設工程綜合價格計價及管理信息系統過程中必須開發出集計價軟件、工程造價管理、工程造價信息處理與發布于一體的全新的工程造價管理平臺。通過造價信息網絡的形式,及時發布工程造價信息,實現各地造價信息的共享,從而達到合理控制和降低工程成本的目的。
    ③不斷完善的信息技術已經成為推動建筑行業大發展的最新最強的動力源。
    建筑行業應屬傳統性行業,從行業初始到現今,無論在工程的決策、設計階段,還是在工程的承發包、具體實施階段,絕大多數操作還是依賴于人力本身。各級領導、廣大的管理工作者和計劃的執行者都對進度工程項目計劃管理及其相應的工程造價表示出強烈的關注;但因為這些關注人員的層次、專業、關注的側重面不一,這就要求我們能夠多層次、全方位的提供工程項目計劃及其相關造價。工程項目的管理是一個多目標、既分別獨立又相互聯系的,多工序、復雜又龐大的系統工程。一個大型復雜的工程項目的管理實際上就是利用能夠控制的資源(人力、機具、材料、資金、工期)在一定的條件下對一個既定目標(進度、質量、費用)進行科學的計劃和以更多的定量數據做深入動態分析,對于工程造價實施有效地調整控制,以盡可能小的投入,獲得最大的效益。它把工程進度與費用成本有機地結合起來,將總費用成本分攤到各個單項工程以及每個單項工程包含的每個專業工程中,使他們都有相對應的數量關系。一個功能全、信息準、反映快,并貫穿建設工程全過程的建設工程項目與造價控制管理系統,既是要為建筑市場各方提供要素價格,成為參與建設工程經濟活動各方合同定價、竣工結算的參考依據,為各級主管部門審定基本建設投資額度、控制投資規模提供參考依據,運用符合市場經濟要求的建設工程造價管理方法,將會進一步把建設工程造價管理納入市場經濟的運行軌道,是建設工程造價以“市場形成價格”的重要步驟。

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